Z histórie obecnej polície


Polícia je spojená s počiatkami štátnej organizácie ľudskej spoločnosti. Slovo "polícia" pochádza z latinizovanej podoby gréckeho slova "politia" a chápal sa ním spôsob, akým sa zabezpečovala verejná moc. Podľa Leparovho slovníka znamená aj poriadok na určitom úseku, ale aj obecná správa, obecná činnosť, slobodná obec, obecné zriadenie.

Medzi prvotné úlohy mestskej polície patrilo stráženie hradieb, veží a brán. Postupne sa ďalšou špecializáciou začali tvoriť rôzne mestské orgány, ktorým boli podriadené určité odbory policajnej správy - požiarna polícia, stavebná polícia, bezpečnostná polícia atď. Po Rakúsko-Uhorskom vyrovnaní v roku 1867 v mestskej polícii Uhorsku, ako prvej zo zložiek mestskej správy, určoval kompetencie organizačný štatút mesta.

Policajný mestský kapitán mal osobitné postavenie ako veliteľ aparátu polície. Mal vlastný úrad a okrem bezpečnostnej, mal aj iné úseky mestskej správnej agendy. Zasadal v mestskom valnom zhromaždení s právom hlasovania a bol členom mestskej rady.

Múzeum polície v Bratislave Činnosť mestskej polície v období monarchie spočívalo vo vyšetrovaní krádeží, pátraní po osobách, v kontrole cestovných pasov, v pátraní a postihovaní osôb poburujúcich obyvateľstvo, v postihu osôb, ktoré sa bez povolenia zdržovali v meste, ďalej v prihlasovaní osôb na policajnom kapitanáte, v evidencii cudzincov, v prešetrovaní rôznych žiadostí, napríklad aj o podporu v starobe a pod. Policajný kapitán sa ďalej vyjadroval k žiadosti o stavebné povolenie, hlásil výskyt nákazlivých chorôb u dobytka, riešil sťažnosti na neoprávnené vyberanie mýta, vydával potvrdenia o kontrole kvality mlieka atď.

Policajný kapitán bol podľa zákona považovaný za osobu, ktorá je "vždy v službe", a preto ho každý bez ohľadu na funkciu a postavenie mal vždy uposlúchnuť.
Medzi prvé právne akty po vzniku Československej republiky v roku 1918 patrila takzvaná recepčná norma (zákon č. 11/1918 Zb.), ktorou sa v podstate prevzal existujúci štátny aparát. Osvedčený recipovaný systém z Rakúsko-Uhorska rozdeľoval pôsobnosť a výkon bezpečnostnej služby medzi mestskú (obecnú) políciu, štátnu políciu a četníctvo.

Múzeum polície v Bratislave Na Slovensku všetku správnu agendu obstarávali dovtedy samostatné municípia. V každom municípiu bola zriadená mestská municipálna polícia. Po vzniku ČSR sa urýchlene pristúpilo k reforme štátnej správy s cieľom získať rozhodujúci vplyv v municípiách. Ministerstvo vnútra si zabezpečilo "poštátnenie" polície výnosom z roku 1919. Na základe novely zákona o obecnom zriadení sa začalo preberanie obecnej polície do štátnej správy aj takým spôsobom, že správcovia policajných komisariátov podliehali v niektorých agendách aj okresnému hejtmanovi, ako reprezentantovi štátnej správy, i keď polícia na úrovni obce bola financovaná z prostriedkov obce a nie štátu.

Roztrieštenosť a decentralizácia policajnej správy prvej ČSR, ktorá pracovala na základe recipovaných právnych predpisov Rakúsko-Uhorska, išla na úkor výkonu bezpečnostnej služby, osobitne v situácii fašistického ohrozenia republiky. Vládne nariadenie č. 51/1936 Zb. o organizácii policajnej správy a služby, preto umožňovalo zriaďovať štátne policajné úrady všade, kdekoľvek sa to uznalo za vhodné, bez ohľadu na súhlas alebo nesúhlas obce.

Ešte pred oslobodením Československa, vo februári 1945, Predsedníctvo Slovenskej národnej rady schválilo nariadenie, ktorým boli staré žandárske a policajné orgány rozpustené a právne sa zakotvila Národná bezpečnosť na Slovensku. Do ZNB boli začlenené aj obecné polície. Zákon z roku 1948 o Národnej bezpečnosti dal potom za obecnými a mestskými políciami bodku na dlhšie obdobie.

Po nastolení demokratických zmien po roku 1989 sa na Slovensku začali vytvárať mestské a obecné polície na základe zákona č. 546/1991 Zb. o obecnej polícii.


MESTSKÁ POLÍCIA V PRIEVIDZI

Právne základy samosprávy obcí v SR boli zakotvené v roku 1990 ústavným zákonom č. 294/1990 Zb. Jedným z právnych predpisov, ktoré umožňujú naplňovanie samosprávneho postavenia obcí a miest je zákon SNR z 3. Decembra 1991 č. 564/91 Zb. o obecnej polícii. Tento zákon nadväzuje na zákon SNR č. 369/90 Zb. o obecnom zriadení, ktorý umožnil obciam a mestám zriadiť si na zabezpečovanie obecných vecí verejného poriadku, ochrany životného prostredia a iného, svoj poriadkový útvar, obecnú políciu.

MsZ v Prievidzi svojím uznesením zo dňa 31.01.1991 položilo základný kameň zriadenia Mestskej polície v Prievidzi tým, že schválilo jej štatút. V prvopočiatkoch mala MsP len 2 členov, časom sa počet policajtov rozšíril na súčasných 50 príslušníkov.

Mestská polícia svojím zadelením v štruktúre mestských organizácií nespadá pod mestský úrad, hoci je s ním úzko spojená. Mestská polícia tvorí samostatnú organizačnú zložku mesta. Činnosť mestskej polície riadi náčelník. Toho na návrh primátora respektíve starostu vymenúva a odvoláva mestské zastupiteľstvo. Mestské zastupiteľstvo taktiež určuje organizáciu, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov mestskej polície s prihliadnutím na rozsah jej úloh.
  1. zabezpečovať verejný poriadok v obci, spolupôsobiť pri ochrane jej obyvateľov a iných osôb pred ohrozením ich života a zdravia,
  2. spolupôsobiť s príslušnými útvarmi Policajného zboru pri ochrane majetku obce, majetku občanov, ako aj iného majetku v obci pred poškodením, zničením, stratou alebo pred zneužitím i s využitím ústrední zabezpečujúcich signalizáciu a iných zabezpečovacích systémov (pulty centrálnej ochrany),
  3. dbať o ochranu životného prostredia v obci,
  4. dbať o dodržiavanie poriadku, čistoty a hygieny v uliciach, iných verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach,
  5. vykonávať všeobecne záväzné nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu,
  6. ukladať a vyberať v blokovom konaní pokuty za priestupky ustanovené osobitným predpisom a tiež za priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky vykonanej dopravnými značkami alebo dopravnými zariadeniami, objasňovať priestupky, ak tak ustanovuje zákon,
  7. oznamovať príslušným orgánom porušenie právnych predpisov, ktoré zistí pri plnení svojich úloh, a ktorých riešenie nepatrí do pôsobnosti obce,
  8. plní úlohy na úseku prevencie v rozsahu pôsobnosti ustanovenej týmto zákonom.
Obec môže vymedziť obecnej polícii aj ďalšie úlohy, ak to ustanovujú osobitné zákony.
S prihliadnutím na rozsah úloh MsP odsúhlasilo MsZ v Prievidzi na svojom zasadnutí 26. Júna 1996 zriadenie a prevádzkovanie pultu centrálnej ochrany Mestskou políciou, ako efektívneho a účinného prostriedku v boji proti trestnej činnosti krádeže vlámaním. Určenie technického prostriedku tohto druhu pre mestskú políciu je v plnej kompetencii MsZ podža § 4 zákona SNR č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii.

Mestská polícia zasahuje na základe vlastného zistenia alebo oznámenia od občana. Z tohto dôvodu bola zriadená tiesňová linka s telefónnym číslom "159". Na toto bezplatné tel. č. je možnosť 24 hodín denne nahlásiť akékoľvek porušovanie právnych predpisov.

Činnosť mestskej polície okrem úloh obsiahnutých v zákone 564/1991 Zb. o obecnej polícii obsahuje aj tzv. kriminálno-prevenčnú a osvetovú činnosť. V rámci tejto činnosti sa pracovníci MsP zúčastňujú besied a prednášok na všetkých druhoch škôl a predškolských zariadení.

Okrem týchto aktivít mestská polícia úzko spolupracuje s jednotlivými výbormi volebných obvodov, kde sa občania tiež obracajú so svojimi problémami a podnetmi.